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679公里，是母親河長(zhǎng)江在重慶的旅程。流經(jīng)1個(gè)千萬人口的主城，流經(jīng)9個(gè)幾十萬到百萬人口的區(qū)縣，母親河的水質(zhì)卻奇跡般地變更好了。“變更好了”，為了這四個(gè)字，重慶人堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，重慶累計(jì)完成生態(tài)環(huán)保投入近千億元。
2016年1月，中共中央總書記習(xí)近平在重慶召開了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)——“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”
這是首次將改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放到第一位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的自然展現(xiàn)，是一個(gè)將長(zhǎng)江的命運(yùn)提升到文明傳承高度的歷史判斷，是一次以長(zhǎng)江為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)中國生態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。兩個(gè)月之后，這篇講話的精神落實(shí)為《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，拉開了新一輪保護(hù)與建設(shè)的帷幕。
當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問題上，總會(huì)存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。而重慶坐擁679公里的上游長(zhǎng)江，為護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，重慶市委明確并始終堅(jiān)持“五個(gè)決不能”底線，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
2月14日，重慶市委書記孫政才主持召開市委常委會(huì)會(huì)議，審議通過《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》。會(huì)議指出，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，是國家確定的長(zhǎng)江三大航運(yùn)中心之一。
要全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多措并舉，推進(jìn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，構(gòu)建鐵公水空一體化、內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)、集聚、輻射能力，更好地發(fā)揮重慶承啟東西、溝通南北、通達(dá)江海的作用，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放中獨(dú)特而重要的作用。
基于上述背景，水質(zhì)，只能變好不能變壞。在重慶市江津區(qū)雙福新區(qū)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人口大量集聚。每天，18萬居民的生活污水和部分工業(yè)廢水匯入雙福污水處理廠。目前，重慶建成各類污水處理設(shè)施978座，長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持在Ⅲ類。
森林，只能增加不能減少。重慶為此劃定三條生態(tài)紅線：林地不能低于6300萬畝，森林不能低于5600萬畝，耕地不能低于3300萬畝。“十二五”期間，重慶森林覆蓋率從37%提高到45%。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，重慶樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守綠色本底。在重慶市環(huán)保局副巡視員曹巨輝看來，著眼于三峽庫區(qū)生態(tài)修復(fù)，重慶在“十二五”期間實(shí)施了1萬項(xiàng)水污染防治項(xiàng)目，治理水土流失8560多平方公里，并在全國率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。
此外，重慶還加快環(huán)保投融資體制改革。“一是設(shè)立規(guī)模為10億元的全國第一支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域；二是成立重慶資源與環(huán)境交易所，建立統(tǒng)一的污水、垃圾、廢氣排放權(quán)指標(biāo)交易平臺(tái)；三是成立重慶環(huán)保投資公司，采用‘PPP投行’模式，獲得銀行授信150億元，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理‘投、建、管、運(yùn)’一體化。”曹巨輝說。
綠色發(fā)展成為時(shí)尚。當(dāng)前，重慶正不斷調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)減輕環(huán)境壓力和負(fù)荷。建立全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，源頭保護(hù)、過程監(jiān)督、事后執(zhí)法。兩年多來，重慶整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)1.2萬余家，處置易引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件116件。
而在“十三五”時(shí)期，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，是重慶推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的著力點(diǎn)。未來，重慶將進(jìn)一步健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，建立生態(tài)保護(hù)成效與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤分配機(jī)制。
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