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黑臭水體治理，2017年水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的新增長極。環(huán)保部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年一季度，僅有近3成的黑臭水體成功實(shí)現(xiàn)“摘帽”。業(yè)界普遍認(rèn)為，由此帶來的黑臭水體治理投資市場將迎來空前規(guī)模，而這一產(chǎn)業(yè)體量也被定義為超過2萬億元。
曾有輿論指出，作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)喜獲政策“福袋”的紅利年，2017年亦是各細(xì)分領(lǐng)域的考核拐點(diǎn)。黑臭水體治理便是其中之一。
被業(yè)界寄予厚望的水環(huán)境法治綱領(lǐng)近日終于定調(diào)。隨著新修訂的《水污染防治法》成功通過表決，中國水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)將新增另一重“護(hù)身衣”。作為8年來的首次重啟修訂，此次煥發(fā)新顏的《水污染防治法》相應(yīng)調(diào)整了逾50處細(xì)則，并加大了水環(huán)境質(zhì)量追責(zé)力度、工業(yè)面源污染與違法排污的懲處力度、加大環(huán)境監(jiān)測的垂直管理力度。
自此，在水環(huán)境治理走向法治新格局的同時(shí)，“無從遁跡”的黑臭水體也將駛?cè)胫卫砜燔嚨馈?ldquo;2015年吹響了新一輪水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號，2016年則是持續(xù)深入推進(jìn)水環(huán)境治理的攻堅(jiān)階段。”在環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤看來，2017年的水環(huán)境治理便是迎來了階段性大考的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著高規(guī)格“環(huán)保欽差”相繼落地、緊盯各地劣質(zhì)水體環(huán)境，各地治水相繼挺進(jìn)剿劣深水區(qū)都將對黑臭水體治理起到正向的積極作用。
更早之前，則是兩年前落地的《水污染法防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)。作為首次明確水體“摘帽”的治理路徑圖，水十條制定了更為明確的時(shí)間表：截至今年底，包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)在內(nèi)的三大行政區(qū)域都將基本根除黑臭水體。
但黑臭水體的治理成績單卻讓業(yè)界憂心。在環(huán)保部3月對全國200余個(gè)地級市以上城市進(jìn)行的普查中，累計(jì)確認(rèn)黑臭水體近1985個(gè)。而在上述黑臭水體中，逾33%已完成整治，其余6成左右的水體或處于整治中，或正醞釀量體裁衣的根治舉措，又或者正在籌備前期的準(zhǔn)備工作。而這也意味著，在距“水十條”考核節(jié)點(diǎn)還剩下三季度的時(shí)間里，仍有逾6成的水體仍待“摘帽”。
“十分艱巨”，這是業(yè)界對于黑臭水體治理工作的一致看法。另據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析指出，除了地級以上城市，國內(nèi)還有近1800個(gè)縣級市、縣和自治縣，如果每一個(gè)地區(qū)至少有一條黑臭水體，全國還有2000余條黑臭水體治理需求待釋放。對此，眾多業(yè)界人士明確指出，之所以水體環(huán)境治理效果“看不見”，一定程度源于部分水域出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。也正因此，給水體“摘帽”便成為一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長期命題。
與之相對應(yīng)的，則是以黑臭水體治理為代表的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，正成為另一個(gè)獨(dú)具萬億投資規(guī)模的水務(wù)風(fēng)口。種種跡象佐證，僅以目前尚未“摘帽”的水體治理進(jìn)程而言，對應(yīng)的細(xì)分領(lǐng)域投資將逾6598億元。加之治理大考與頂層設(shè)計(jì)的雙重驅(qū)動(dòng)下，水環(huán)境治理業(yè)界資深人士肖瓊進(jìn)一步指出，整個(gè)“十三五”期間，黑臭水體治理投資體量將達(dá)到萬億級別，且在2017年有望持續(xù)擴(kuò)容。
近乎在同一時(shí)間，以“摘帽”為主的水體整治也出現(xiàn)了頗多亮點(diǎn)。一方面，過去，水體治理主要由單體項(xiàng)目分散治理。在供給側(cè)改革體制的強(qiáng)力助推下，黑臭水體修復(fù)開始步入旨在標(biāo)本兼治的生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)新階段。另一方面，在競爭體制層面，由于PPP時(shí)代與社會(huì)資本的強(qiáng)勢助推，以市場為導(dǎo)向的投資主體開始取代以往的固有商業(yè)環(huán)境，進(jìn)而培育出專業(yè)、精準(zhǔn)的水環(huán)境治理龍頭企業(yè)。
可以預(yù)見的是，作為水環(huán)境治理集中釋放的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，黑臭水體治理亦是水務(wù)群雄的“兵家必爭之地”。而處于水處理產(chǎn)業(yè)鏈中的碧水源、巴安水務(wù)、北控水務(wù)等龍頭企業(yè)將獲益明顯，率先喝上這場萬億紅利的“頭啖湯”。
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