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日前，四川省人大發(fā)布了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》并公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，詳情如下：
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日前，四川省人大發(fā)布了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》并公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，詳情如下：
《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）已經(jīng)2018年12月7日省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議一次審議。為堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，更好地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)將條例草案一次審議稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改后提請(qǐng)省人大常委會(huì)繼續(xù)審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
有關(guān)單位和個(gè)人可以在2018年12月26日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
（一）直接通過(guò)四川人大網(wǎng)在線(xiàn)提交；
（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：成都市中南大街1號(hào)四川省人大常委會(huì)法工委社會(huì)法規(guī)處（郵政編碼：610041），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》征求意見(jiàn)建議”字樣；
（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：[email protected]。
四川省人大常委會(huì)辦公廳
2017年12月10日
四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例
（草案）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善沱江流域水環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水資源和水生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)沱江流域的水污染防治、水資源和水生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)。
沱江流域，是指沱江干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域，具體范圍由省人民政府水行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。
第三條 沱江流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要目標(biāo)，實(shí)行源頭控制、系統(tǒng)保護(hù)、流域共治。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沱江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將沱江流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定沱江流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，將政府投入沱江流域水環(huán)境保護(hù)的資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)本轄區(qū)沱江流域水環(huán)境保護(hù)措施。
本條例所稱(chēng)縣級(jí)以上地方人民政府包括省人民政府、沱江流域設(shè)區(qū)的市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)人民政府）、沱江流域的縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)人民政府）。
第五條 沱江流域建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制。
省級(jí)河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)明確對(duì)跨區(qū)域的河（湖）管理責(zé)任，推動(dòng)建立流域共治機(jī)制。
市、縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展責(zé)任水域治理和保護(hù)，推動(dòng)建立部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域治理和保護(hù)任務(wù)的落實(shí)，對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，并按照規(guī)定履行處理、報(bào)告職責(zé)。
各級(jí)河（湖）長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)河（湖）長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，督促有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。
上級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行職責(zé)及年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)其綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第六條 沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為地方人民政府及相關(guān)主管部門(mén)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其相關(guān)主管部門(mén)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)河（湖）長(zhǎng)的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上地方人民政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、上一級(jí)人民政府報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含沱江流域水環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容。
第七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染、破壞沱江流域水環(huán)境行為的，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)、投訴。發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式，明確受理范圍和職責(zé)，并依法核查處理舉報(bào)事項(xiàng)。舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府可以通過(guò)設(shè)置公益性崗位或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，組織公民、法人或其他組織開(kāi)展水域巡查等工作。
縣級(jí)以上地方人民政府可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)下級(jí)人民政府及其部門(mén)履行職責(zé)情況、河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
鼓勵(lì)村（居）委會(huì)制定村規(guī)民約（居民公約），對(duì)水域保護(hù)做出約定。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 省人民政府可以根據(jù)沱江流域水污染防治需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行水污染物特別排放限值；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)四川省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和生態(tài)空間相關(guān)技術(shù)規(guī)范，劃定和調(diào)整沱江流域禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等部門(mén)根據(jù)沱江流域水體的使用功能，確定各地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)國(guó)家和省規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治本地區(qū)沱江流域水污染，確保水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定并嚴(yán)守本行政區(qū)域內(nèi)沱江流域水資源利用上線(xiàn)。
跨市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域的水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)域取水總量超過(guò)取水許可總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門(mén)不得再審批新增取水。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)編制的城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃和擬定禁止、限制和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整。
對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取限期淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等措施。
第十四條 有下列情形之一的地區(qū)，除民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目外，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)排放相應(yīng)重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
（一）市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)域未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（二）市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)域超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有前款第（一）項(xiàng)情形的，本地人民政府應(yīng)當(dāng)制定水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)；
有前款第（二）項(xiàng)情形的，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促本地人民政府采取措施，限期削減轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染物排放量。
工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施的，暫停審批該區(qū)內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十五條 有下列情形之一的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
（一）水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；
（二）未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（三）超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（四）未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的；
（五）省人民政府規(guī)定的其他情形。
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